A Origem da Segurança Social

Embora o conceito de segurança social não fosse uma ideia americana, o termo “segurança social” foi cunhado pela primeira vez por um americano, Abraham “Abe” Epstein, um líder nacional no movimento da segurança social na primeira metade do século XX.

Abe Epstein foi director de investigação da Comissão de Pensões de Velhice da Pennyslvania de 1918 a 1927. Em 1923 promoveu a adopção de uma lei de assistência à velhice, mas quando essa lei foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal do Estado, criou uma organização nacional para aumentar o apoio público a programas de pensões de velhice do Estado e outra legislação social. O seu companheiro, Emil Frankel, tinha-lhe dito durante um passeio em Harrisburg que não usaria a palavra “pensão”, porque “naquele momento a palavra tinha uma conotação de acção politicamente radical que desafiava a ordem estabelecida” (Frankel 1949). Em vez disso, ele propôs a utilização da palavra “segurança”. .: Em 1927 foi fundada a Associação Americana para a Segurança da Terceira Idade. Em 1933 o nome da organização foi alterado por Abe Epstein para Associação Americana para a Segurança Social.

Abe Epstein

“Insisti no termo ‘segurança social’ porque nessa altura já tinha uma concepção clara das diferenças que existiam entre o conceito de segurança social tal como trabalhado por Bismarck na Alemanha e a concepção de protecção social tal como elaborada em Inglaterra. Definitivamente não queria “segurança social” porque isso lhe daria a reviravolta alemã do conceito de seguro actuarial em termos de poupanças obrigatórias que não justificam as contribuições governamentais. Não queria “segurança económica porque o que eu esperava não era apenas uma forma de segurança para os trabalhadores como tal, mas aquele tipo de segurança que, ao mesmo tempo, promoveria o bem-estar da sociedade como um todo, pois estava convencido de que nenhuma melhoria nas condições de trabalho pode vir a não ser porque a segurança do povo como um todo está avançada”. Epstein 194

Franklin Delano Roosevelt utilizou inicialmente o termo “segurança económica”. Utilizou-o em 1934, quando formou o Comité de Segurança Económica; e voltou a utilizá-lo em 1935, para a sua mensagem ao Congresso, instando à promulgação das recomendações do Comité. Epstein acreditava tê-lo feito numa tentativa deliberada de dissociar a iniciativa governamental da sua organização privada. Contudo, a Lei da Segurança Social de 1935 criou o programa da Segurança Social, estabelecendo um direito básico a uma pensão na velhice, bem como um seguro contra o desemprego, financiado por impostos sobre a folha de salários.

Social security

O termo começou uma carreira internacional, especialmente quando a Carta de Filadélfia, a declaração dos objectivos e princípios da Organização Internacional do Trabalho (OIT), adoptada a 10 de Maioth 1944 pela Conferência Internacional do Trabalho, propagou ainda mais o termo “segurança social”. O parágrafo 6 da Carta de Filadélfia especifica que a OIT deve promover “entre as nações do mundo” a “extensão das medidas de segurança social para proporcionar um rendimento básico a todos os que necessitam de tal protecção”. Três das sete recomendações adoptadas pela conferência, e quatro resoluções adicionais, trataram especificamente de propostas de segurança social.

Após a libertação, países como a Bélgica (1944) e a França (1945), promulgaram a sua própria legislação de segurança social: la sécurité sociale (abreviado para “la Sécu” para amigos).

Actualmente, preferimos referir-nos à protecção social, que inclui a segurança social (definida como seguro social) e a assistência social (prestações e serviços com base nas necessidades e/ou com base em recursos). No entanto, existem diferentes definições e visões sobre o que a protecção social poderia/deve incluir.